农民在外出务工但没有稳定收入的前提下，耕地是他们最后的生存保障，农民可以续期承包土地，更通俗地说，即确保了农民进城务工没有后顾之忧。这一点报告给予出了明确信息，这也和“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”理念不谋而合。

强调保持土地承包关系稳定并长久不变，并明确第二轮土地承包到期后再延长三十年，有利于保障农民权益，同时促进农村土地市场有序流转，给农业投资者进一步吃定心丸。农业投资周期长、回报慢，此前对第二轮土地承包2028到期后怎么办不明确，有些农业企业不敢轻易加大对投资，现在应该没有担忧了。

事实上，一些新型经营主体，特别是大户、家庭农场合作社、农业企业，他们承包流转土地时，一方面舍得投入，另一方面还略有担忧：投入的这几十万在承包期限内，或者说在经营期限内，能不能收回投资成本？土地承包延续30年无疑给种植大户吃了一颗定心丸

事实上，在中国的一些地方，当“延长30年”成为定局之前，关于土地承包权的担忧几未间断，最常见的诟病是有的农村“增人不增地，减人不减地”，进而造成“有人无地种”“有地无人种”的局面。部分地区探索的破局之道是，在坚持家庭联产承包责任制的前提下，进行依法、自愿、有偿的土地流转。

随着土地承包期延长30年，农村土地承包经营权市场的信心也被提振起来。

农民对土地产权有了明确的预期，有助于形成农村土地市场。尤其在经济发达地区，农民对土地价值的认识更高，那么，他们通过土地流转获得的回报往往更高。对于农业企业来说，他们也会更放心大胆地与农民交易。

种田大户或农业企业需要土地的时候，可以与农民签订合同，通过土地流转的方式承包土地、集中生产，从而可以促进农业的现代化发展。他在调研中还发现一个现象：在一些地方，农民最主要的收入并不是农业收入，“在家庭总收入有的占比很低，大概不到10%”，绝大部分农民是把土地流转出去，“他们主要的收入是打工或者其他经营的收入”。

还有一种模式，则是农业企业在农村发展园林业，当地农民把土地租给企业，再到企业打工，“真正承包土地的多是合作社、公司等外部资本”。

从宏观角度来说，这些现有的经营模式，也更需要“延长30年”的政策作为“定心丸”。一些受访学者也认为，当土地流转到一定程度的时候，中国的农业企业化程度也就提高了，大量土地进入农业企业、种田大户，大多数土地因而得到集约化经营。

▲稳定土地承包权，让深化农村集体产权制度改革更“活”。完善农村土地“三权”分置，从承包权中分离出可以流转、抵押、贷款的经营权，可以使农村土地变为活资本，让农民可以创造性生产、创造性劳动、创造性发展，不断增加财产性收入。

如今，受访学者最期待的还是“延长30年”的政策落地。党的会议从更宏观的角度出发，为农村土地问题提出了解决方向，未来还需要通过一系列程序进一步确立下来，让政策落地。

这项政策最终落地，能给人们更好的综合预期和更平等的发展机会，能让大家更好地分享国家发展的收益，“农村面临的土地问题是联动的，土地市场是区域不平衡的、差异化很大的市场，未来还需要更多的配套政策”。

在城市化不断加快的背景下，之所以定为30年而不是更长的期限，则是为了把土地承包制度稳定在一定年限，再根据实际情况调整。

“延长30年”带来的好处。今年7月，他在湖北某县调研农地产权与农户施药行为的关系时发现，如果农地产权期限短，农民会加剧对土地的使用，不重视土地的休养生息，相反，在拥有稳定而长期的农地产权的地方，农民更愿意采用生物农药、农家肥等方式耕种土地，减少化肥的使用。

“就像你自己的东西，产权在你手里，你肯定爱惜;如果是借来的，可能就不会这样。”对国家土地的利用也是这样，承包期的延长会带来一种保护，“有利于土地的可持续发展”。

小农在新型经营主体的培养过程中千万不能落下。

中国有2.6亿农户，其中有2.3亿叫承包农户，还有3000万叫林农、牧民、渔民。他叫农民，但是他并不承包土地。

小农要发展，千万不能让普通的农民被落下，成为现代农业的弱者。要让他们有获得感。

把数以亿计的普通农户保护好，维护好他们的权益和生产能力，对国家的粮食安全也是一个非常重要的作用。